随着社会经济的发展,随着国际旅游岛建设的发展,政府计划全方位地解决保障性住房建设,面对不同的群体,解决住房问题。在今年两会期间,海南政协委员提出,要合理地建设保障性住房,围绕2012年前要完成30万套保障性住房目标,在“十二五”期间,分两个阶段建设保障房。前3年以建设廉租房和公租房为主,建设少量的限价房,对有条件居民出售部分产权;后2年可适当增加限价房比例。
兴建限价房 覆盖率仍低
从海南省住房和城乡建设厅获悉,为了满足本岛居民的住房需求,海南省将加大保障性住房安居工程建设力度,今年全省要完成新建9.46万套城镇保障性住房建设的目标任务。
《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的意见》及相关管理办法规定,严格控制经济适用住房和限价商品住房套型建筑面积和供应对象,限价商品住房以90平方米以下为主,最大不超过120平方米。
据有关数据统计,现在建及在规划的限价房中,海口限价商品住房1526套、三亚限价商品住房1000套、屯昌限价商品住房500套,其他市县暂无数据,预计全岛限价商品住房不超万套。对比全岛高速开发的商品房数量来说,限价房的数量还是微乎其微。
何为限价房
限价房是政府对开发商的开发成本进行测算后,对房屋的销售价格、建设标准和销售对象等给予限制,将开发商的利润控制在一个合理的范围内,并最终设定土地出让价格和房屋出售价格。因为限价房既限制地价也限制房价,又被称作“两限房”,又因为参与开发限价房的开发商之间还要竞房价、竞地价,所以也将其称作“双限双竞房”。
目前,我国尚没有统一的关于限价房的制度规范,限价房政策仅限于地方性规定,从推出限价房的城市实行情况来看,限价房的购买对象基本锁定在“中低收入”家庭。
限价房推出目的在于抑制房价
限价房推出主要是基于以下三个方面考虑:一、在1998年的城市住房分配货币化改革中,经济适用房曾被确定为解决中低收入家庭住房需要的主要方式。然而许多地方政府并不情愿无偿划拨土地、减免税费用于经济适用房建设,因此经济适用房的建设远远满足不了需要。如何在不扩大经济适用房保障范围的情况下,找到一种既不需要政府无偿划拨土地,也不必减免税费的方式来满足住房需要,便成了地方政府住房决策的目标取向。
二、按照“夹心层”理论,在经济适用房和普通商品房之间,可以设定一个既不符合购买经济适用房条件,又买不起商品房的夹心层。在不希望扩大经济适用房保障范围的情况下,解决这部分夹心层人群的住房困难,也需要另辟途径。
三、自2003年国内房价持续上涨以来,中央明确要求地方政府负起控制房价过快上涨的责任,但是房价却在政府的调控中且调且涨。为了能够通过增加住房的供给,从而达到抑制房价的目标,这也成为推出限价房的重要原因。
增加限价房比例 让老百姓买得起房
近几年高涨的房价已经不只是经济问题,更成为了社会和政治问题,限价房的推出是政府旨在解决居民的基本生活,体现了政府要提高居民住房福利的决心,限价的初衷和出发点是好的。海南政协委员建议增加限价房比例,要让老百姓买得起房。但从市场运行的规律来说,限价房是否真的能通过限价限面积的方式改善住房供给结构以控制房价,这是值得探讨的。
限价房影响大但作用有限
“限价房一出,周边2公里难有商品房。”地产巨头潘石屹(微博 博客)曾经对将出世的限价房产品下了这个断言。
限价房对房地产供应格局的影响,以及由此产生的利益重新分配意义,可见一斑。受限价房的影响人们对区域价格的预期有较大变化,但目前限价房的供应量小,还不足以影响房地产市场,且限价房处于配套不成熟的区域,在短期内对市场需求的分流作用有限。
市场中限价房收效甚微
目前限价房对市场房价的影响仅局限于区域内,其对平抑房价的作用不宜过高评估。而从更深层面来说,近年房价高涨的关键因素在于土地价格的不断推高,高地价的楼盘受成本的影响,房价下降的空间有限,限价房反而有可能使其走更高端的定位,推高房价。简言之,如果土地成本高涨的现状没有改变,仅靠扩大中小户型住房供给,限制中小户型房价,难以从根源上改变房价高涨的问题。
全国已有较多城市推行限价房,无论是广州近来出现的18人抢一套限价房的紧张局势,还是海南某限价房小区仅出售给公务员的尴尬局面,处于高速开发高位运行的房地产市场中的限价房对限制整体房价不利,市场执行难度和监管难度又十分巨大,整体面临着十分尴尬的市场处境,无法有效实现“限制房价”及“福利性供给”的目的,限价房对改善中低层收入居民的住房情况能有所帮助,对楼市房价也能产生一定的影响,但限价房的作用到底如何还有待考证。转自新浪房产 作者:张莉萍