据《中国经济时报》近日报道,在我国,房屋建设完毕需要以实际测绘来确定最终面积,据最高法院的司法解释,房屋测绘面积误差比绝对值在3%以内(含3%),按照合同约定的价格据实结算。开发商凭此误差可以虚增房屋面积,且合理合法地卖给消费者,房产测绘的行为和技术规范,为开发商带来了巨大的收益。仅以去年为例,依据全国商品房销售总面积和均价粗略推算,消费者就要因此多支付600亿元!而这还只是按照测绘误差比的中限1.5%来计算,如按上限3%计算,这一数字将高达上千亿。
按照相关程序,房子建成后,先要由开发商向房管部门申请房产测绘,房产部门再委托有资质的测绘单位进行测量。在这一过程中,一方面,房产商有可能在提供图纸、数据等相关资料时掺杂水分,以影响干扰测绘结果；另一方面更有可能通过拉拢乃至贿赂测绘人员,从而得出有利于自己的数值。而消费者作为分散、弱势的个体,自始至终就没有影响改变测绘数值的机会,自然也就只有被动挨宰了。
更让人无奈的是,对广大消费者来说,这还是一种披着“合理合法”外衣的“制度性抢劫”。因为3%的误差是相关法律制度所允许的,只要开发商将误差控制在3%以内,你就拿他没辙。而实际上,如今的房屋测绘早已不是拿着尺子量、咬着笔头算的时代,红外测距仪、现代计算器完全可以使测量标准较此精确数倍。3%的“合理”误差,不但为开发商弄虚作假非法牟利留下了足够的空间,也为测绘人员放弃原则、为虎作伥提供了更大可能,这已多次受到业内人士的诟病,有人甚至将此荒唐讽为“以自行车标准制造钟表”。
实际上,房产测绘领域的制度性漏洞,不仅表现为上述的制度设计瑕疵,更体现在实践中监督与问责的缺失。目前的房产测绘,是在其他所有的建筑环节与监督程序都结束后,由开发商出钱聘请房产测绘单位进行的,这就使得房产测绘的过程和行为,几乎完全处于一种不受任何监督的环境中。而现实中即便查证房产缩水,法院也只是宣判房产商按实测面积纠偏了事,无论属测绘人员“失误”,还是房产商造假,只要在法定的3%以内,似乎就没有问责的依据,只有不了了之。在巨大的弹性空间与诱人利益面前,却对应着几乎空白的监管与问责,结果问题频发也就毫不奇怪了。
由此看,要消除房产测绘领域的“制度性抢劫”,需先补严其“制度性漏洞”,这至少包括以下几项工作:一要重新审定给出合理的误差范围,在技术允许的前提下,尽可能缩小开发商作弊造假的空间；二要尽快将测绘环节纳入相关监督程序,不给相关人员造假的机会；三要加大问责力度,让造假者付出应有的代价,比如,对开发商加大经济处罚,而不是仅仅纠偏了事,对测绘单位实行退出机制,一旦查实有作弊行为,则取消其测绘资质等。本文转自：大众日报